Szkolenie on-line UDZIELANIE ZAMÓWIEŃ IN-HOUSE PRZEZ SAMORZĄDY – TEORIA I PRAKTYKA Z UWZGLĘDNIENIEM NAJNOWSZEGO ORZECZNICTWA KIO I TSUE” 30.07.2025
Zamówienia in-house to coraz powszechniej stosowana forma powierzania zadań własnym spółkom komunalnym przez jednostki samorządu terytorialnego. Choć mechanizm ten daje możliwość efektywnego gospodarowania środkami publicznymi i organizowania usług komunalnych w sposób elastyczny, to jego stosowanie wymaga precyzyjnej znajomości przepisów, orzecznictwa i obowiązujących procedur.
Szkolenie ma na celu kompleksowe omówienie zagadnień związanych z udzielaniem zamówień in-house, z uwzględnieniem zarówno przepisów krajowych, jak i unijnych oraz najnowszego orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) i Trybunału Sprawiedliwości UE (TSUE).
👩🏫 Dla kogo?
Szkolenie skierowane jest do:
-
przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego (JST),
-
osób odpowiedzialnych za organizację zamówień publicznych,
-
członków zarządów i pracowników spółek komunalnych,
-
prawników obsługujących jednostki publiczne i podmioty zależne,
-
kontrolerów, audytorów i pracowników działów finansowych.
📚 Program szkolenia:
🔹 Czym są zamówienia in-house?
Omówienie podstawowej koncepcji, przesłanek dopuszczalności i istoty rozwiązań in-house w sektorze publicznym.
🔹 Orzecznictwo unijne:
Obowiązek stosowania zamówień publicznych w relacjach między podmiotami publicznymi a jednostkami zależnymi – analiza najnowszych wyroków TSUE i ich praktyczne znaczenie dla JST.
🔹 Polskie doświadczenia sprzed 2017 r.:
Jak wyglądała praktyka powierzania zadań własnym spółkom komunalnym przed formalnym wprowadzeniem in-house do PZP? Omówienie wyroków NSA i tzw. „uchwałowego” trybu.
🔹 In-house w prawie UE:
Wprowadzenie instytucji in-house do porządku prawnego UE – kluczowe regulacje:
• Rozporządzenie 1370/2007 w zakresie transportu publicznego,
• Dyrektywa 2014/24/UE – ogólne ramy prawne dla zamówień in-house.
🔹 Rozwój regulacji w Polsce:
Ewolucja przepisów krajowych:
• ustawa o publicznym transporcie zbiorowym,
• nowelizacja Prawa zamówień publicznych z 2017 r.,
• obecny stan prawny i rodzaje zamówień in-house.
🔹 Stosowanie in-house według nowego PZP:
Analiza procedur oraz najnowszego orzecznictwa KIO, m.in.:
• kontrola nad wykonawcą i relacja podporządkowania,
• orzeczenia dotyczące porozumień komunalnych,
• kwestie udziału kapitału prywatnego,
• warunki finansowe (próg przychodowy z działalności dla jednostki zamawiającej).
🔹 Etapy procedury udzielania zamówienia in-house:
Przebieg postępowania zgodnie z nowym PZP oraz zasady kontroli.
🔹 Tryb uchwałowy – czy nadal obowiązuje?
Jak dziś wygląda relacja między trybem uchwałowym a zamówieniem in-house – omówienie praktyki JST.
🔹 Typowe zadania powierzane in-house:
Przykłady z praktyki samorządów – odbiór i zagospodarowanie odpadów, transport publiczny, usługi komunalne i techniczne. Kiedy i jak stosować zamówienia in-house?
🔹 Zasady finansowania zamówień in-house:
Aspekty ekonomiczne, budżetowe i sprawozdawcze – jak poprawnie konstruować relacje finansowe z wykonawcą wewnętrznym?
🔹 Podsumowanie i praktyczne wnioski:
Zestawienie najważniejszych zasad i ryzyk, wskazówki dotyczące dokumentacji i przygotowania procedur.
