Nowe regulacje, nowe obowiązki i nowe możliwości współpracy jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi
Zmiany w przepisach regulujących działalność pożytku publicznego i współpracę administracji publicznej z sektorem obywatelskim oznaczają dla jednostek samorządu terytorialnego konieczność ponownego przeanalizowania wielu dotychczas stosowanych procedur, dokumentów i praktyk. Nowelizacja nie ogranicza się bowiem wyłącznie do zmian o charakterze formalnym. Wpływa również na sposób planowania współpracy z organizacjami pozarządowymi, przygotowywania konkursów ofert, zlecania realizacji zadań publicznych, stosowania trybu uproszczonego, kontroli organizacji oraz prowadzenia dokumentacji.
Dlatego przygotowanie JST do nowych regulacji powinno rozpocząć się jeszcze przed ich pełnym zastosowaniem. Konieczne jest nie tylko poznanie nowych przepisów, ale przede wszystkim odpowiedź na pytanie: co konkretnie należy zmienić w codziennej pracy urzędu i jednostek organizacyjnych?
Szkolenie zostało przygotowane jako praktyczny przewodnik po najważniejszych zmianach, z uwzględnieniem perspektywy osób odpowiedzialnych w JST za współpracę z organizacjami pozarządowymi, przygotowywanie otwartych konkursów ofert, ocenę i wybór ofert, zawieranie umów, rozliczanie dotacji, kontrolę realizacji zadań oraz przygotowywanie dokumentacji.
OD PROJEKTU NOWELIZACJI DO STOSOWANIA NOWYCH PRZEPISÓW
Pierwsza część szkolenia pozwoli uporządkować informacje dotyczące całego procesu legislacyjnego – od projektu zmian, przez kolejne etapy prac legislacyjnych, aż po wejście nowych regulacji w życie.
Omówione zostaną najważniejsze etapy prac nad nowelizacją, harmonogram obowiązywania poszczególnych rozwiązań oraz zasady stosowania przepisów przejściowych. Jest to szczególnie istotne dla JST, które w okresie zmian mogą prowadzić postępowania, konkursy lub realizować zadania rozpoczęte jeszcze na podstawie dotychczasowych przepisów.
Uczestnicy dowiedzą się, które regulacje należy stosować już teraz, które wymagają przygotowania, a które będą miały zastosowanie dopiero od określonego momentu. Szczególna uwaga zostanie poświęcona konsekwencjom zmian dla jednostek samorządu terytorialnego oraz praktycznym problemom związanym z okresem przejściowym.
NOWY KATALOG DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO
Jednym z kluczowych obszarów zmian jest katalog działalności pożytku publicznego. Dla JST oznacza to konieczność zweryfikowania dotychczasowego sposobu kwalifikowania zadań publicznych oraz ich powierzania lub wspierania przez organizacje pozarządowe.
Podczas szkolenia omówione zostaną nowe brzmienia wybranych sfer zadań publicznych oraz najważniejsze zmiany w katalogu działalności pożytku publicznego. Uczestnicy poznają również potencjalne konsekwencje tych zmian dla programów współpracy, konkursów ofert oraz dokumentacji przygotowywanej przez JST.
Szczególny nacisk zostanie położony na odpowiedź na pytanie, czy i kiedy zmiana katalogu działalności może wpływać na możliwość zlecenia określonego zadania organizacji pozarządowej oraz jak prawidłowo przygotować się do nowych zasad.
ZLECANIE REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH – CO ZMIENI SIĘ W PRAKTYCE?
Nowelizacja ma znaczenie również dla samego procesu zlecania realizacji zadań publicznych. JST będą musiały zweryfikować stosowane dotychczas rozwiązania dotyczące przygotowania konkursów, określania warunków realizacji zadania oraz udziału środków własnych.
Szczegółowo omówione zostaną nowe zasady dotyczące wkładu własnego, ich znaczenie dla organizacji pozarządowych oraz wpływ na przygotowywanie warunków konkursów.
Uczestnicy dowiedzą się, jakie elementy dokumentacji powinny zostać przeanalizowane przed ogłoszeniem konkursu oraz jakie błędy mogą prowadzić do problemów na etapie oceny ofert, zawierania umów lub późniejszego rozliczania dotacji.
To część szkolenia szczególnie istotna dla pracowników JST, którzy odpowiadają za praktyczne przygotowanie i przeprowadzenie procedur zlecania zadań publicznych.
OTWARTE KONKURSY OFERT – NOWE OBOWIĄZKI JST
Zmiany dotyczą również organizacji otwartych konkursów ofert. W praktyce oznacza to konieczność przejrzenia wykorzystywanych przez JST ogłoszeń, formularzy, kryteriów oceny, regulaminów oraz innych elementów dokumentacji konkursowej.
Podczas szkolenia zostaną omówione nowe obowiązki związane z ogłaszaniem konkursów, zmiany dotyczące formularza oferty, nowe elementy podlegające ocenie oraz zasady wyboru ofert.
Szczególne znaczenie będzie miała weryfikacja dotychczasowych wzorów dokumentów. Nawet niewielka zmiana przepisów może bowiem wymagać dostosowania formularzy, regulaminów, kart oceny czy procedur wewnętrznych.
Omówione zostaną również nowe wymagania związane ze sprawozdawczością oraz kwestie, na które JST powinny zwrócić uwagę podczas aktualizacji dokumentacji konkursowej.
ART. 19A – MAŁE GRANTY NA NOWYCH ZASADACH
Duże znaczenie praktyczne mogą mieć zmiany dotyczące realizacji zadań publicznych w trybie art. 19a, czyli tzw. małych grantów.
Zwiększenie limitu dotacji oraz zwiększenie limitu środków przeznaczanych na realizację zadań w trybie uproszczonym może oznaczać dla JST większe możliwości elastycznego reagowania na potrzeby lokalnych społeczności.
Jednocześnie nowe możliwości oznaczają konieczność prawidłowego stosowania procedury. Podczas szkolenia przedstawione zostaną zasady korzystania z uproszczonego trybu, najważniejsze obowiązki JST oraz organizacji pozarządowych, a także praktyczne przykłady zastosowania małych grantów.
Uczestnicy będą mogli przeanalizować, w jakich sytuacjach zastosowanie art. 19a może być rozwiązaniem efektywnym, a kiedy należy zastosować inne formy zlecania realizacji zadań publicznych.
ORGANIZACJE POŻYTKU PUBLICZNEGO – NOWE ZASADY I OBOWIĄZKI
Kolejnym ważnym zagadnieniem będą zmiany dotyczące organizacji posiadających status organizacji pożytku publicznego.
Omówione zostaną nowe zasady związane ze statusem OPP, obowiązki organizacji oraz konsekwencje zmian dla JST współpracujących z podmiotami posiadającymi taki status.
Dla samorządu szczególnie istotne jest prawidłowe rozumienie statusu organizacji oraz uwzględnianie nowych regulacji w bieżącej współpracy. Zmiany mogą bowiem wpływać zarówno na sposób prowadzenia współpracy, jak i na obowiązki dokumentacyjne oraz kontrolne.
DZIEŃ SPOŁECZEŃSTWA OBYWATELSKIEGO I ODZNAKA „ZA ZASŁUGI DLA SPOŁECZEŃSTWA OBYWATELSKIEGO”
Nowelizacja wprowadza również rozwiązania związane z promocją społeczeństwa obywatelskiego.
Podczas szkolenia przedstawione zostanie znaczenie ustanowienia Dnia Społeczeństwa Obywatelskiego, a także zasady przyznawania odznaki „Za Zasługi dla Społeczeństwa Obywatelskiego”.
Uczestnicy poznają m.in. zasady dotyczące występowania z wnioskiem, podmioty uprawnione do jego składania oraz przebieg procedury rozpatrywania wniosków.
Zagadnienie to zostanie przedstawione nie tylko od strony formalnej, ale także z perspektywy roli JST w budowaniu i wzmacnianiu lokalnego społeczeństwa obywatelskiego.
KONTROLA ORGANIZACJI POŻYTKU PUBLICZNEGO – NOWE PROCEDURY
Jednym z bardziej praktycznych elementów szkolenia będzie omówienie zmian dotyczących kontroli organizacji pożytku publicznego.
Kontrola wymaga prawidłowego przygotowania, określenia zakresu działań kontrolnych, właściwego dokumentowania ustaleń oraz zachowania odpowiednich procedur. Nowe rozwiązania wymagają więc szczególnej uwagi zarówno po stronie organu kontrolującego, jak i kontrolowanej organizacji.
Omówione zostaną uprawnienia i obowiązki organu kontrolującego, zasady przygotowania projektu wystąpienia pokontrolnego, możliwość zgłaszania zastrzeżeń do ustaleń kontroli oraz obowiązki organu po zakończeniu kontroli.
Szczególną uwagę poświęcimy problemom, które mogą pojawiać się w praktyce – od nieprawidłowości w dokumentacji po kwestie związane z formułowaniem ustaleń i zaleceń pokontrolnych.
DLACZEGO WARTO WZIĄĆ UDZIAŁ W SZKOLENIU?
Nowelizacja oznacza dla JST nie tylko zmianę przepisów, ale przede wszystkim konieczność dostosowania praktyki działania urzędu.
Błędne zastosowanie nowych regulacji może prowadzić do problemów na etapie ogłaszania konkursu, oceny ofert, zawierania umów, przekazywania środków, kontroli czy rozliczania realizowanych zadań. Dlatego tak ważne jest wcześniejsze przygotowanie pracowników oraz przeprowadzenie przeglądu stosowanych procedur.
Szkolenie pozwoli spojrzeć na nowe przepisy z perspektywy osoby, która musi je zastosować w praktyce, a nie tylko znać ich treść.
To propozycja dla wszystkich, którzy chcą odpowiedzieć na najważniejsze pytania:
Co dokładnie się zmienia?
Od kiedy należy stosować nowe rozwiązania?