W 2025 r. uchwalono nowelizację ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi. Jej celem jest dostosowanie polskich regulacji do orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, w szczególności do wyroku z 22 października 2024 r. w sprawie C-652/22 Kolin Inşaat Turizm Sanayi ve Ticaret AȘ oraz do wyroku z 13 marca 2025 r. w sprawie C-266/22 CRRC Qingdao Sifang CO LTD i in. przeciwko Autoritatea pentru Reformă Feroviară i Alstom Ferroviaria S.P.A.
Nowe przepisy przesądzają, że wykonawcy pochodzący z państw trzecich, które nie są związane z Unią Europejską żadną umową międzynarodową zapewniającą wzajemny i równy dostęp do rynku zamówień publicznych, nie posiadają gwarantowanego prawa udziału w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego na obszarze UE. Decyzja w przedmiocie dopuszczenia ich do udziału w postępowaniu oraz określenia warunków takiego udziału pozostaje w gestii zamawiającego.
Orzecznictwo TSUE wyraźnie potwierdza, że nawet w sytuacji, gdy podmiot spoza UE i EOG zostanie dopuszczony do postępowania, nie może on powoływać się na przepisy unijnych dyrektyw ani żądać równego traktowania ofert w stosunku do propozycji składanych przez wykonawców z państw członkowskich UE lub krajów, które zawarły z Unią odpowiednie umowy międzynarodowe.
W polskiej praktyce zamówień publicznych ograniczenia wobec takich wykonawców były dotąd stosowane sporadycznie. Nowelizacja jednoznacznie reguluje tę kwestię, wprowadzając do krajowego porządku prawnego rozwiązania zgodne z aktualną linią orzeczniczą Trybunału Sprawiedliwości UE.
Nowe przepisy, nowe obowiązki, nowe wyzwania.
Prawo zamówień publicznych po raz kolejny przechodzi istotną transformację, która bezpośrednio wpłynie na codzienną praktykę zamawiających oraz wykonawców. W Dzienniku Ustaw z 25 i 26 sierpnia 2025 r. opublikowano dwie nowelizacje Pzp, które wprowadzają:
-
od 9 września 2025 r. – nowe zasady dotyczące wykonawców z państw trzecich,
-
od 1 stycznia 2026 r. – podwyższenie progu stosowania Pzp do 170 tys. zł oraz nowe obowiązki w zakresie analizy potrzeb i wymagań.
Zmiany te wymagają dostosowania procedur wewnętrznych, zaktualizowania regulaminów i wprowadzenia nowych rozwiązań, które zapewnią zgodność z prawem i minimalizację ryzyk.
Nasze szkolenie „Nowelizacja PZP – przełomowe zmiany od września 2025 i stycznia 2026: progi i procedury” zostało stworzone z myślą o tym, by kompleksowo przygotować zamawiających do nowych realiów.
Cele szkolenia
- Zapoznanie uczestników z najważniejszymi zmianami w Pzp, ich przyczynami i skutkami.
- Omówienie nowych zasad dotyczących wykluczania wykonawców z państw trzecich.
- Przedstawienie praktycznych konsekwencji podniesienia progu stosowania ustawy.
- Wskazanie, jak prawidłowo przeprowadzić analizę potrzeb i wymagań w postępowaniach unijnych.
- Aktualizacja regulaminów i procedur wewnętrznych.
PROGRAM SZKOLENIA
I. Wprowadzenie do nowelizacji PZP – kontekst, cele, kluczowe daty
Uczestnicy poznają przyczyny przygotowania nowelizacji, jej najważniejsze założenia oraz wpływ zmian na rynek zamówień publicznych. Omówimy daty wejścia w życie nowych przepisów – 9 września 2025 r. (wykonawcy z państw trzecich) oraz 1 stycznia 2026 r. (nowy próg 170 tys. zł) – oraz ich praktyczne konsekwencje dla zamawiających i wykonawców.
II. Nowe zasady dotyczące wykonawców z państw trzecich (od 9 września 2025 r.)
To jeden z najbardziej wymagających obszarów nowelizacji. Wyjaśnimy:
- podstawy prawne nowych regulacji i ich zakres,
- które państwa objęto ograniczeniami i dlaczego,
- jak zamawiający ma badać pochodzenie wykonawcy i jego oferty,
- jak krok po kroku prowadzić procedurę wykluczenia wykonawcy.
Przedstawimy praktyczne scenariusze, w tym przypadki, w których wykluczenie jest obowiązkowe, oraz najczęstsze błędy w weryfikacji pochodzenia – wraz z konsekwencjami kontrolnymi.
III. Zmiany w procedurze odwoławczej przed KIO
Nowelizacja PZP modyfikuje nie tylko terminy i formalności, lecz także zakres uprawnień wykonawców i obowiązków zamawiających. Podczas szkolenia omówimy:
- nowe zasady wnoszenia i rozpatrywania odwołań,
- ułatwienia po stronie wykonawców i wynikające z nich ryzyka,
- wymogi formalne obowiązujące po zmianach,
- rolę zamawiającego w postępowaniu odwoławczym i sposób unikania błędów proceduralnych.
Uczestnicy otrzymają gotową check-listę, która pomoże zachować pełną poprawność działań przed KIO.
IV. Nowy system certyfikacji wykonawców
To zupełnie nowy mechanizm, który może znacząco uprościć ocenę ofert – o ile zamawiający będzie wiedział, jak prawidłowo z niego korzystać. W ramach modułu przedstawimy:
- zasady funkcjonowania systemu certyfikacji,
- kto może zdobyć certyfikat i w jakim zakresie może on zastąpić dokumenty i oświadczenia,
- obowiązki zamawiającego przy weryfikacji certyfikatów,
- relację certyfikacji do warunków udziału w postępowaniu,
- najczęstsze ryzyka nadużyć i sposoby ich minimalizacji.
Uczestnicy poznają również rekomendowane zapisy do SIWZ i SWZ uwzględniające certyfikację.
V. Podwyższenie progu stosowania PZP do 170 tys. zł (od 1 stycznia 2026 r.)
Jedna ze zmian o największym znaczeniu operacyjnym. W trakcie modułu:
- porównamy dotychczasowe progi z nowymi,
- omówimy, które zamówienia zostaną wyłączone z pełnej procedury PZP,
- przedstawimy konsekwencje dla jednostek sektora finansów publicznych,
- pokażemy, jak optymalnie uprościć procedury dla zamówień do 170 tys. zł,
- wyjaśnimy zasady dokumentowania i zapewnienia transparentności,
- omówimy, jak opracować nowy regulamin udzielania zamówień do 170 tys. zł.
To praktyczny przewodnik dla osób tworzących i aktualizujących regulacje wewnętrzne.
VI. Analiza potrzeb i wymagań po nowelizacji – nowe obowiązki od 2026 r.
Nowelizacja znacząco podnosi rangę analizy potrzeb i wymagań. W tej części:
- przedstawimy nowe wymogi ustawowe (art. 83 ust. 2 i 3a PZP),
- omówimy rolę rozeznania rynku jako narzędzia zwiększającego konkurencyjność,
- wskażemy warunki zamówienia sprzyjające konkurencji,
- zaprezentujemy praktyczne narzędzia i formularze,
- przygotujemy przykładowy schemat analizy potrzeb dla postępowania powyżej progów unijnych.
Uczestnicy nauczą się, jak przygotować dokumentację odporną na kontrole i odwołania.
VII. Aktualizacja regulacji wewnętrznych i elektronizacja postępowań
W świetle nowelizacji konieczne będzie przeprojektowanie istniejących regulaminów. W tej części szkolenia:
- pokażemy, jak prawidłowo zaktualizować regulaminy udzielania zamówień,
- omówimy podział na nowe progi wewnętrzne (20 tys., 50 tys., 170 tys. zł),
- wskażemy narzędzia do elektronizacji zamówień do 170 tys. zł (platformy, komunikacja, podpisy),
- przedstawimy zasady prawidłowego dokumentowania procesów i minimalizacji ryzyka naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
Dodatkowo omówimy, jak dostosować wzory dokumentów i protokołów do znowelizowanego PZP oraz jak prowadzić dokumentację w postępowaniach elektronicznych.
VIII. Podsumowanie, kluczowe wnioski i sesja Q&A
Na koniec uczestnicy otrzymają listę najważniejszych zmian oraz zestaw zadań, które jednostka powinna zrealizować przed 9 września 2025 r. oraz przed 1 stycznia 2026 r.. Szkolenie zakończy otwarta sesja pytań i odpowiedzi, w której prowadzący omówi także indywidualne przypadki uczestników.
Dlaczego warto wziąć udział?
- Dowiesz się jak praktycznie wdrożyć nowe przepisy i uniknąć błędów.
- Otrzymasz wzory dokumentów i regulaminów, które możesz wykorzystać w swojej jednostce.
- Nauczysz się dokumentować decyzje zgodnie z nowymi standardami przejrzystości.
- Zyskasz praktyczne narzędzia do analizy potrzeb, szacowania wartości i prowadzenia zamówień uproszczonych.
- Zabezpieczysz swoją jednostkę przed odpowiedzialnością za naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
Dla kogo szkolenie?
- Kierownicy jednostek sektora finansów publicznych.
- Pracownicy działów zamówień publicznych i działów finansowych.
- Kontrolerzy i audytorzy wewnętrzni.
- Osoby przygotowujące i realizujące postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Przygotuj swoją jednostkę na przełomowe zmiany w Pzp.
Nowe przepisy zaczynają obowiązywać już we wrześniu 2025 r., a od stycznia 2026 r. pojawią się kolejne obowiązki i wyższy próg stosowania ustawy.
Nie czekaj – zapisz się na szkolenie i bądź gotowy na nowe wyzwania w zamówieniach publicz
OPŁATA WYNOSI: 459ZŁ +VAT ZA PIERWSZĄ OSOBĘ , DRUGA I KOLEJNE OSOBY ZGŁOSZONE NA SZKOLENIE BĘDĄ BRAŁY UDZIAŁ W SZKOLENIU NIEODPŁATNIE ( max 3 osoby)
Formularz zgłoszeniowy